“온배수 배출해역 바다목장 사업 해역”…주민들, “환경평가 부실”
충남 전선 지중화율 1.3%, 전국 최하위…주민들 반발 예상
당진·태안·서천·보령 등 충남 지역에는 대규모 화력발전소가 밀집해 있으며 추가로 증설이 예정돼 있어 전기를 생산해 수도권 지역에 공급하는 기지로 돼가고 있다. 발전소가 배출하는 온배수와 황산화물 등 화학 물질은 어장과 인근 지역에 영향을 주고 있으며 765kV 송전선이 통과하는 당진시 석문면 교로리 등에서는 암 환자 발생이 늘고 있다. 이에 뉴스서천과 당진시대·태안신문은 발전소와 제철소가 주변 지역에 미치는 영향에 대해 알아보고 이에 대한 대안을 찾기 위해 3사 공동으로 기획취재를 하게 되었다. <편집자주>
발전소 주원료인 무연탄은 보령시 옥마산 일대의 성주탄전에 매장된 저질탄으로, 연간 100만t 정도를 이용함으로써 국내부존자원을 이용하고 군소탄광의 개발을 활성화하면서 약 580억 원의 외화를 절약하겠다는 명분을 내세우며 발전소 건설이 추진됐다. 이의 수송을 위해 장항선 간치역에서 발전소 내에 있는 동백정역까지 17.3㎞의 전용철도가 건설됐다.
신규허가 않겠다던 서천군 입장 선회
발전소를 지은 지 30년이 돼가며 신규발전소 건설 추진계획이 지식경제부에서 나오기 시작했다. 그러나 서천군에서는 동백정 관광지 복원을 다짐하며 신규 발전소 허가를 하지 않겠다는 입장이었다.
그러나 서천군은 발전소 주변지역 반경 5km내 2012년 10월25일 군정조정위원회와 군의회의 동의 등을 거쳐 신서천 1·2호기 건설에 합의했다.
이에 따라 서천화력은 2013년 1월 약 1조5000억 원 가량의 사업비를 들여 오는 2019년까지 기존 발전소 부근 제1 회처리장 부지에 50만㎾급 신서천 1·2호기를 건설한다는 계획을 발표했다.
한편 서천화력은 서천군과 맺은 신 서천 화력 1·2호기 건설 이행협약서 체결에 따라 서천군과 서면지역 주민들에게 특별지원금 240억 원 등 법적지원과 함께 지역발전기금 등 8개 분야에 대한 간접지원에 나서며 또 발전소 건설로 훼손된 동백정 해수욕장 일부(500여 미터)를 복원시키고 부두 부근에 300인실 규모의 관광리조트를 군과 공동 개발한다는 계획도 발표했다.
“감사원 권고대로 100만kW 1기로”
2013년 9월 신서천화력발전소 추진팀은 당초 50만k㎿ 2기에서 100만㎿ 1기로 건설계획을 변경했다. 추진팀은 “50만㎿ 2기에서 100㎿ 1기로 변경됨에 따라 기기 고장에 따른 대체 발전 불가능, 고용인력감축, 설계 및 용역재추진 등 손해가 크지만 감사원이 100만kW 1기로 하면 효율성과 경제성이 개선되고 이산화탄소 배출량이 감소하는 등 장점이 있다고 지적해 이를 받아들이게 된 것”이라고 말했다.
이 같은 계획이 발표되자 주민대책위는 주민동의절차를 다시 밟을 것과 함께 발전소 건설에 앞서 사전환경성 피해영향조사와 지역협력기금을 선 지급 등을 요구하고 나섰으며, “추후 남는 부지에 100만kW 1기를 더 들여앉히려는 것 아니냐”며 불신의 시선을 거두지 않고 있다.
해저 식생대 조사 빠진 환경평가
지난 7월 22일 신서천화력 건설사업 환경영향평가(초안) 공청회가 열렸다. 이는 신서천화력건설사업주민대책위원회(대표 홍성돈) 등 주민들의 요구에 따른 것이었다.
환경영향평가에서 온배수의 영향권이 현재보다 북서쪽으로 더 확장되는 것으로 예측되지만 비인만 일대의 면허어업 지역의 경우 현재에 비해 더 감소하는 것으로 나타났다. 또한 질산화물과 황산화물 먼지 등은 기준치 이하로 배출되고 비소, 벤젠, 수은 등은 배출되지 않는 것으로 나타났다.
이에 대해 토론자들은 “카드뮴, 6가크롬, 포름알데히드, 벤젠 등의 저감대책을 구체적으로 제시해야 하며 수은의 경우 방지시설을 하더라도 90% 이상 제거가 불가능”하며 “온배수가 배출되는 해역은 바다목장 사업을 벌이고 있는 해역으로 해조류의 경우 과거 조사와의 비교가 없고 단위면적당 서식 밀도도 나와 있지 않다”며 본안 제출시에 이를 포함시킬 것을 주문했다.
한 주민은 “바다 수온이 1도 높으면 해조류 다 죽는다”고 말하고 “지금까지 입은 피해는 어떻게 보상할 것이냐”고 물었다. 또한 “환경에 대한 조사를 4계절 실시하지 않았고 해저 식생대는 조사하지도 않고서 환경영향평가를 할 수 있느냐”는 질타가 나오기도 했다.
송전탑 주변 피해 호소
현재 충남에는 모두 4142개의 송전탑이 설치돼 있다. 충남 서해안인 당진, 태안, 보령 일대에 들어선 석탄 화력발전소에서 생산된 전기를 수도권으로 보내기 위해서이다. 여기에는 현재 전국 765kV급 고압송전탑 902기 중 26.1%인 236기가 들어서 있다. 반면 송전탑 지중화율은 1.3%로 강원, 경북에 이어 가장 낮은 상태다.
서천화력발전소에서 생산되는 전기는 서면, 비인면, 문산면, 마산면, 한산면 화양면 마서면 등지에 있는 150기의 송전탑에 의해 154kV로 서천군과 외부 소비지로 송전되고 있다. 송전선 아래에 사는 주민들은 소음과 지가 하락 등 재산상의 피해를 호소하고 있다. 신서천화력발전소의 증설은 송전탑 주변 주민들의 더욱 큰 반발을 불러올 것으로 보인다.
■ 인터뷰/서천화력발전소주민피해대책위원회 홍성돈 대표
“마을통과 구간 송전탑, 지중화 하라”
지난달 28일 서천화력발전소주민피해대책위원회 홍성돈 대표를 만나 발전소 주변 주민들이 입고 있는 피해와 신서천화력발전소 추진에 따른 문제점을 들었다.
서천화력발전소 주변 주민들은 어떤 피해를 입고 있는가.
1976년부터 발전소 공사가 시작됐는데 당시는 환경문제에 대해 의식도 없었고 정치, 사회적으로 낙후된 지역이어서 어떤 문제가 벌어질 줄 모르고 경제적으로 좀 나아지겠거니 하는 생각만 했다. 그런데 발전소 건설할 때 잠시 건설 경기로 반짝 했을 뿐이었다. 인근 마량리에만 지금 시초면 인구가 살 정도였다. 살다 보니 눈에 보이지 않는 피해가 많다. 대표적인 것이 먼지이다. 서면은 3면이 바다로 둘러싸여 있어 먼지가 많이 발생하지 않는 곳이다. 그럼에도 먼지가 많다. 발전소 때문이다. 처음에는 석탄을 야적해 놓았었다. 이 먼지에 중금속이 포함돼 있다. 병원을 자주 간다. 그러나 발전소와의 인과관계를 밝혀내기란 어려운 일이다.
신서천화력발전소 건립이 안고 있는 문제는 어떤 것들인가.
우선 대기오염이다. 현재보다 2.5배 용량이다. 석탄을 지금보다 2,5배 더 땐다. 취수와 배수에 따르는 문제이다. 플랑크톤이나 어린 물고기들이 빨려서 들어가면 죽어서 나온다. 취수구 주변에 염소작업이라고 차아염소산을 뿌리는데 이는 바다를 죽이는 일이다. 높은 온도를 방출하면 해조류에 영향을 미친다. 여기에 2만5000톤급의 선박이 접안할 수 있는 시설을 만들어야 하고 5000톤급 배에서 석회석을 하역할 수 있는 부두를 만들어야 한다. 이를 위해 돌핀을 설치해야 하므로 해역을 많이 차지해 어선이 드나드는 데 불편을 가져온다. 또한 바다 밑바닥을 파내야 하므로 생태계 파괴도 불러온다. 여기에 송전탑 문제가 심각하다. 지금보다 2.5배 많은 양의 전기가 지나간다. 마을을 통과하는 구간은 반드시 지중화를 해야 하고 논, 밭 위에서도 30미터 이상으로 송전탑을 높여야 한다.
고용창출 효과는 어떤가.
처음 발전소 들어섰을 때 400명 정도 일했는데 지금은 250명 정도이다. 신서천화력이 들어서면 이보다 30%가 더 준다. 그리고 발전소 인력은 전문인력이다. 여기 사람들이 할 일은 많지 않다. 고용창출을 가져온다고 말하는데 과대포장이다.
주변지역 지원금은 어떻게 쓰이나.
지원혜택을 체감하지 못한다. 자치단체 전체를 위해 사용하는데 지원금을 전기요금 보조나 정기적인 건강검진 등 반경 5km 이내 주민들을 위해 우선적으로 사용해야 한다.- 발전소측에 어떤 요구를 하고 있는가.= 피해를 최소화할 수 있는 시설을 해야 하고 부득이한 부분은 정당한 보상이 이루어져야 한다. 앞으로 지자체의 인·허가가 남아 있다. 지자체 장은 주민들의 의견을 적극 수용하여 발전소측과 협상해줄 것을 강력히 요구할 것이다.
